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印花税法征求意见: 证券交易印花税率维持1‰ 可由国务院相机调整

发布时间:18-11-02 阅读:844

原标题:印花税法征求意见: 证券交易印花税率维持1‰ 可由国务院相机调整

  本报记者 周潇枭 北京报道

11月1日,财政部、国家税务总局公布《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》,开始为期30天的公开征求意见。

《征求意见稿》除对少部分税目的税率适当调整外,基本维持了现行税率水平。市场比较关注的证券交易印花税,仍然维持现有税率水平,对证券交易的出让方按成交金额的千分之一征收,不对证券交易的受让方征收。

为灵活主动、便于相机调控,更好适应实际需要,《征求意见稿》规定,证券交易印花税的纳税人和税率调整由国务院决定,并报全国人大常委会备案。

在当前股市行情较为清淡XR发售无人排队的状况下,此前甚至有取消印花税的建议。前海开源基金首席经济学家杨德龙表示,征求意见稿将印花税的调节职能赋予国务院,由国务院根据情况来进行调整。未来不排除在市场出现非理性杀跌的时候,国务院将其作为一揽子的救市计划进行调整。

内容平移

1988年8月,国务院公布《中华人民共和国印花税暂行条例》,自1988年10月1日起,对书立、领受合同、产权转移书据等应税凭证的单位和个人征收印花税。

1988年至2017年,我国累计征收印花税21450亿元,年均增长19.1%,其中2017年征收印花税2206亿元。2017年印花税占全部税收比重约为1.5%,是一个小税种。

此前,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题思聪怼全明星投票的决定》提出“落实税收法定原则”,制定印花税法是重要任务之一,已列入全国人大常委会和国务院立法工作计划。

不过,从今年3月份全国两会释放的消息来看,印花税法并没有纳入今年立法计划中。当然,随着形势变化,年度立法工作进行调整实属正常,比如原本定于今年10月份进行审议的《税收征管法》也并没有兑现。

草案起草部门指出,印花税税制要素基本合理,运行比较平稳,可基本保持现行税制框架和税负水平总体不变,将《暂行条例》上升为法律。《征求意见稿》除对少部分税目的税率适当调整外,基本维持了现行税率水平。

11月1日,北京大学法学院教授刘剑文对21世纪经济报道记者表示,印花税对税率进行了简化,适当下调了部分税率,在减税降费背景下FF发布声明,是符合现实需要的。现在印花税法草案主要是对原来条例内容的平移,也对部分不合时宜的内容进行修改,也增加了实施条例中的部分内容,来提高税法的可操作性。

提振股市信心?

市场关注焦点无疑在证券交易印花税上。1992年,国家统一规定对沪深两市证券交易征收印花税,经过多次政策调整,目前证券交易印花税按1‰的税率对出让方征收。

意见稿指出,证券交易印花税的纳税人和税率调整由国务院决定,并报全国人大常委会备案。这无疑增加了国务院灵活主动、相机调控的权限。

刘剑文还指出,税率是税收法定的重要要素,如果国务院要调整税率,建议经过一定法定程序,这样会更加符合税收法定原则。

11月1日,武汉大学法学院教授徐然熊伟对21世纪经济报道记者表示,这是折衷的办法。如果严格执行税收法定原则,减免税的内容应该由立法机关确定。但我国经济、社会都处在变动之中,不给行政机关预留空间也不现实。未来可预见性变得更强时,可以考虑再将减免税的权力收到立法机关。

在当前股票市场交易清淡的背景下,减免印花税的建议再现。10月20日,十二届全国人大财经委副主任委员黄奇帆曾建议,上世纪90年代以来,美国、日本、欧盟先后取消了印花税,目前全世界主要股票交易所中只有印度和中国大陆还在征收,对中国开放市场、参与全球股权投资资本竞争十分不利。建议取消印花税,以降低交易成本,激励资本市场增强活力、健康发展。

印花税的调整,对股市情绪有影响。我国印花税税率最初为6‰,后询问成绩被老师说有病来税率总体呈现下调趋势,中间曾经上调过两次。大体来看,印花税税率下调,对股市走牛有助推作用;上调税率,则股市面临下行压力。返回搜狐,查看更多

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